Partisipasi adalah inti dari demokrasi. Derajat demokrasi yang dianut oleh suatu Negara dapat dinilai dri seberapa besar peluang yang diberikan Negara kepada keterlibatan rakyat dalam pengambilan keputusan. Partisipasi public dalam lembaga perwakilan rakyat dalam pengambilan keputusan. Partisipasi public dalam lembaga perwakilan rakyat dapat dinilai dari struktur ketatanegaraan suatu Negara dan seberapa besar peluang yang diberikan peraturan perundang-undangan yang ada bagi keterlibatan rakyat dalam menentukan anggota-anggota parlemen dan seberapa besar peluang keterlibatan rakyat dalam mempengaruhi keputusan-keputusan parlemen. Semangat reformasi tentu juga mengandung pesan pembangunan partisipasi public yang lebih besar. Perubahan UUD 1945, sebagai salah satu tuntutan reformasi, memperlihatkan peluang pembangunan partisipasi publik yang lebih baik di masa mendatang.